作者：王欣  来源：《中国农民合作社》期刊 [2014年第11期]

　　作为两届全国人大代表和北京乐平西甜瓜专业合作社理事长，冯乐平现在更忙了，她又有了一个新职务，2014年3月，被推选为北京市农民专业合作社联合会会长。在接受媒体采访时，她表示，联合会是把分散的合作社组织起来的一种手段，资源整合是其工作的核心。她非常愿意把她的资源和经验与大家分享，与大家合作共同做一些事。

　　时下，联合会正在紧张地筹备中，“登记注册、成立部门，向当地财政申请资金，找房子、找地儿……”联合会秘书长韩生一口气说出了几乎所有联合会近期需要尽快解决的问题。

　　通过信息化实现资源共享

　　韩生最近也很忙，他是联合会筹备工作的主要负责人之一。让他感到欣慰的是，联合会的营业执照马上就申请下来了，属于在民政局注册的社团执照。联合会的发展前景无疑非常广阔。据韩生介绍，北京市的相关政府部门都非常支持联合会，并给予了约500万元的启动资金，但这些资金对于以后联合会的发展来说，还远远不够。以后联合会将通过政府购买服务， 向农委、发改委等相关政府部门申请项目，并开展一些收费性服务等方式扩大资金来源，提高会员的服务水平。

　　冯乐平早就表示，成立联合会要为全体会员提供多元化的服务。因此，联合会制定《关于联合会初期建设规划》，其中提出了实施了五个工程，包括联合会网站工程、套餐服务工程、资金互助工程、品牌销售工程和联合培训工程。

　　韩生认为，这些都是目前北京市的合作社发展最需要的。比如信息化服务，包括联合网站工程和套餐服务工程。对于如何为会员提供信息化服务？联合会的打算是，建立一个联合会官方网站， 分出5 个子系统： 一是市级合作社网站，作为主页面；二是10个远郊区县分网站，作为二级页面；三是合作社网店，一社一店，用于宣传展示合作社产品，有条件的合作社可实现在线交易；四是合作社社务管理系统，用于合作社日常办公软件， 其中包括成员管理、组织机构、社务公开、会议档案、客户管理、资产管理、财务会计等模块，一期实现合作社单机办公，二期实现社、区（县）、市三级联网；五是实现外部链接。将联合会网站、农业部合作社网、北京市供销社农资网、乡村旅游网、农村土地流转网、京合农品网等网站链接到一起，在各网站主页面明显位置互设链接窗口，形成一个小型“合作社网站导航”，实现合作社网站资源共享。实实在在的“保姆式服务”为了解决一些合作社对网站管理不规范、不专业和缺乏人才等诸多问题，保证网站的高效运行，联合会采用“保姆式服务”的方式对联合会网站中的社务管理和合作社网店两个子系统进行维护。“保姆式服务”就是组织一个专业团队，通过上门服务的方式，对社务管理和合作社网店中的内容进行集中录入、更新和管理。

　　同时，联合会还推出了“会员套餐服务”，就是将联合会网站的社务管理子系统、合作社网店子系统，以及联合培训、学习考察、招商引资、乡村旅游、土地流转、文书代笔、包装会展、农资服务等项目打包成一个服务套餐， 采取上门服务方式， 为会员提供一套集成服务（详见表1）。此套餐服务为收费项目，会员自愿购买，联合会对一些项目给予适当补贴。例如，合作社网店的服务内容包括:（1）网店设计制作；（2）网店内容编辑、更新。收费标准为2000元/年，其中

　　联合会补贴1000元/年，会员缴纳1000元/年。为突出合作社依法规范管理，套餐中的社务管理和合作社网店两项为必选项目，其他项目会员可以根据自身需要自愿购买。

　　从联合会提供的服务来讲，很多项目都提供补贴。韩生解释说，这是因为，联合会想给会员提供更好的服务，这些服务必须是实实在在的，且一定要把服务“做到家”。

　　借资金互助解决融资问题

　　除了信息化，联合会规划中涉及的一项重要服务是资金互助工程。规划中提到：“多年来的实践证明，靠银行来解决合作社资金短缺问题，难度很大、效果平平。而合作社内部资金互助的机制是很成功的。”因此，联合会把解决会员资金问题的重点放在了内部资金互助。

　　2014年5月初，在《中国农民合作社》记者和联合会取得联系时，其已经和北京农商行、北京银行、北京市农行等四家银行签订了60亿元的贷款意向协议。但协议只是停留在书面上，还需进一步落实。韩生解释说，落实起来还有一定难度，主要是抵押、担保问题。联合会不能担保，也不能成立担保公司，如果再成立一个担保公司，还需要注册资金等，只会给合作社增加负担。

　　因此，联合会计划，通过联合会内部筹集一些资金，然后，再申请一些政府补贴，以这些资金作为基础，到银行可以放大10倍贷款。联合会设想，今后通过滚雪球的方式，逐步扩大内部融资规模，最终或许可以演变成一个合作社银行，这样可以最大程度地解决会员的资金问题。不过，这也是一个框架性的方案，具体的实施细节还在进一步研究中。

　　线上线下解决销售难题

　　再有就是品牌销售工程。解决这个问题，联合会将主要通过线上和线下销售两种方式。

　　线上销售主要是发展农产品电子商务。联合会将具有网上销售和支付功能的合作社集合到联合会网站，形成一个统一的、集合型的合作社电子商务大卖场。

　　线下销售包括建社区专营店和联合会大卖场。联合会将规划建设一批农产品品牌社区专营店，专营店将打破传统的自我封闭形式，集合全北京市的合作社产品进行销售；联合会还会发展一两个大卖场，大卖场将引入较高的人力、物力和专业化管理，并成立或委托专门公司运作，物流配送建设将按区域选择有一定条件的合作社承担。按照设想，合作社的社区专卖店和联合会的大卖场可以相互对接，共同承担合作社产品的集合、展示和销售功能。

　　作为线下销售部分的延伸，联合社还鼓励合作社之间建立互助联销，解决合作社产品单一、渠道不畅等问题。同时，联合会还将充分利用郊区观光休闲农业和乡村旅游业的优势，面向城市社区，请客下乡，销售产品，同时，以城市社区为重点，有组织地引导市民到合作社观光休闲，体验农业。

　　联合会的最后一项工程，是

　　联合培训工程。这项工程是前面几项工程的有力补充，此项工程旨在通过培训和交流，引导外埠合作社来北京市的合作社投资，主要是在市场营销、农产品深加工等环节的合作，同时引导北京市规模较大的合作社到外埠合作社建立生产基地，以弥补北京市合作社土地资源少、生产规模小的不足。