广西壮族自治区崇左市凭祥市与越南接壤，有“中国南大门”之称。凭祥市充分依托“边”的优势，利用边民互市贸易（边境地区边民在我国陆路边境20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动）这一边境地区特殊的贸易形态，积极发展边民合作社，走出了具有凭祥特色的合作社高质量发展道路。截至2023年10月，凭祥市共培育边民合作社42家。

　　一、经验做法 

　　1.党建引领推动边民合作社健康发展。为进一步提高边民互市贸易主体的组织化程度，凭祥市充分发挥党建引领作用，推行“党支部+合作社+边民+集体经济”模式，由村党支部牵头成立边民合作社，村“两委”干部担任合作社法人代表，引导边民加入合作社，参与边民互市贸易，为合作社的发展壮大提供了坚强后盾。

　　2.以互助组方式实现抱团“买东盟”。为充分利用国家给予边民互市每人每天8000元免关税的优惠政策，同时方便采购互市商品，边民合作社将成员分成若干个互助小组，每个互助小组有20～30名成员，小组长由党员或村民小组长担任，以互助组方式联合采购越南互市商品，把边境政策资源变成边民增收致富的源泉。

　　3.公司化运营开拓二级市场“卖国内”。边民通过互市贸易进口的商品，需要出售给国内的收购企业、加工企业等，也就是通过二级市场出售。为减少中间环节、降低流通成本，凭祥市边民合作社创新采取公司形式，融入二级市场开展交易。凭祥市云鑫利边贸农业专业合作社成立于2017年，2023年2月依托合作社成立了广西凭祥云鑫利商务服务业有限公司。该公司再联合其他12家公司，成立广西凭祥祥乐商务服务有限责任公司作为二级市场平台参与边民互市贸易进口商品运营，取得了良好的经营效果。

　　二、取得成效 

　　1.带动了村民致富。2021年以来，以边贸为主营业务的边民合作社发展迅速，拓宽了边民增收致富渠道。成员通过货物装卸、运输等方式增加工资性收入，以年终经营分红实现经营性增收。边民合作社收益一般按照5∶2∶3比例分配，即50%用于成员按股分红，20%归村集体所有，30%作为合作社公积金，真正实现把边境政策资源优势变成发展优势。发展边民合作社的村“家家参与”“户户增收”，脱贫户实现入社全覆盖，共同富裕成效显著。

　　2.壮大了集体经济。边民合作社成为村集体经济创收的主要来源，每年为村集体经济增收10万～50万元，为推动乡村振兴提供了有力的经济支撑。柳班村集体经济壮大后，提取公益金用于乡村建设，如拓宽道路、安装照明设施、修建排水排污设施等，得到了群众的支持，增强了村党组织的凝聚力、战斗力和感召力，群众的获得感、幸福感明显提升。

　　3.促进了社企对接。边民合作社充分利用国家给予边境落地加工企业的更多优惠政策，与企业达成长期稳定的供销合作。按照“互市+合作社+加工+流通”模式，边民合作社为企业提供稳定的货源，越南货车还可以直通落地企业厂区，提高了通关效率，节省了货物流通成本。另外，在边境地区落地加工的互市农产品可视同销售农户自产农产品，允许当地农产品加工企业进行增值税进项税额核定扣除，实现了边民合作社、边民和企业共赢。

　　（作者：黄雄；作者单位：广西壮族自治区崇左市凭祥市凭祥镇人民政府）